Ekli belgeden alınan metin
T．C． SOSYALGUvENLIKKURUMUBAiKANLIGI EmeklilikHizmetleriGenelMtidtirlq郵Sayl：70809318・010・06・02／38 Konu：YurtdlSlSahteHizmetBelgeleri 13／01／2015 GENELGE 2015／2 08／05／1985 tarihli ve 3201saylll“YurtdlSlnda Bulunan Ttirk Vatanda担mnln YurtdlilndaGeeenStirelerininSosyalGtivenlikleriBaklmlndanDegerlendirilmesiHakklnda Kanunun”lincimaddesineg6re，18yailnldoldumuST批kvatanda；laniledogumlaTtirk Ⅵ蛇mda；101updaClkmaiznialmaksuretiyleT血kvatanda担菖lmka）′bedenlerTth’k、融anda；1 ikenyurtdl；lndageeenVebelgelendirilensigortallllkstirelerivebustireleriaraslndaveya sonundaherbirindebiryllakadarolanl註zliksiireleriileyurtdlSlndaevkadlnlOlarakgeeen stireleri，KanundabelirtilensosyalgtivenlikkuruluslarlnaPnm6denmemlSOlmaslVeistekleri halinde，borelanabilmektedirler・YurtdlSlnda Geeen Stirelerin BorelandlrllmasI Ve De菖erlendirilmesineIliSkin Y6netmeligin9uncumaddesineg6re，血kemizlesosyalgiivenliks6zleSmeSiimzalanmamlS tllkelerde geGen SlgOrtallllk siirelerini320l saylll Kanuna g6re borelama talebinde bulunanlarln； 1）Bulunulan tHkelerdeki Ttirk konsolosluklar・L CallSma Ve SOSyal gtivenlik muSaVirlikleri、Teya ata担iklergibitemsilciliklerden allnaCakve yurtchSlborClamalem kullanllaca菖lbelirtilenhizmetbelgelerinden， 2）Yurtd1匹da eallStlklarli；yerlerinden alacaklarl hizmet sth－elerini g6sterir bonservisleriilebirliktepasaportlarlndabulunaneal尊naizinlerininterctimelerinden・dmmlarma uygun Olanlm Kurumaibraz etmeleri halinde borClanmaiSlemleri sonuelandlrllmaktadlr・Y6netmeligin8incimaddesineg6reborelaImatalebindebulunanlamyurtdl；lnda geeenVeborClamayaesasolacaksthelerinibelgelendimemecburiyetlerikendilerineaittir・S6zleSmeli／S6zleSmeSizmkelerdekiCallSmaStirelerini，bulunduklaITtilkelerdekiTtirk konsolosluklarl，Cahima Ve SOSyal gtivenlik m鴎avirlikleh veya ata箪likler gibi temsilciliklerdenaldlklannlbeyanederekborelanmatalebindebulunansigortalllannibraz ettikleriyurtdl斗hizmetbelgelerininteyidiamaclylayurtdll］lhizmetbelgesinitanzimvetasdik edenyurtdl担dakitemsilciliklerimizleyzpllan（konsolosluklar，eall担aVeSOSyalgtivenlik mtlSaVirlikleriveyaataSelikler）yazl担alarsonucundauudl針hizmetbelgelerisahteolanlann 3201saylllKanunag6reyaptlklarlyurtdlSlhizmetborelanmalan、′eborelamakarSlhgl baglananaT：Tllklarliptaledilmekte，）′erSizolarak6denenayllklar5510saylllKanunun96ncl maddesineg6retahsiledilmektedir・A）′rlCa，bunlarhakklndaCul血uriyetBa＄SaVClllglnaSue duyurusundabulunulmaktadlr・DigertaraRanyurtd1両emsilciliklerimizcedtizenlendigibelirtilereksosyalgtivenlikil mtidth・壇ti／sosyalgtivenlikmerkezlerineibrazedilensahtehizmetbelgelerlyleKurumdan aTllk、′e）rageliralanlarlailgiliytirtittilmekteolansoruStumaSOnuCundaduzenlenenraporda； sigortalllarlnibraze鴫iyurtdlil hizmet belgelerinin sahte olmasl nedeniyle Kunma 6denentt高庇nn6098saylllBorelar Kanunun81incimaddesine gore Kuruma gelir ka）′dedilmeslgerektigiteklifedilmi；tir・sahteyurtdlSlmzmetbelgesisunarakyurtdlSmdageeenCallSmaSiil・elerini320lsaylll Kanunag6rebor91anarakborcunu6deyenlerilebor91andlklarlhizmetlereistinadena加k bagkmanlann borelanma karSlllgl Kuruma 6dedikleri miktarlarileilgili Kurum uygulamaslnln ne y6nde olmaslgerektigihususunda，Hukuk八重氾Virliginden allnan 18．09．2014tarihlimtitalaa；6098sa）′lllTtirkBorelarKanununun81incimaddesi言出ukuka veyaahlakaayklrlbirsonucungereekle担eSiamaclylaverilen勘geriistenemez・Acak， 謹話書誌器嵩4器盈計KARA 謹書懲悪撚慧憲1T．C． SOSYALGUvENLIKKURUMUBASKANLIGI EmeklilikHizmetleriGenelMtidtlrl嘩ti aellandavadahakim，bu弼TinDe、′letemaledilmesinekararverebilirDh誼mtineamirolup，bu maddemtilga818saylllBorClarKanun田山n65incimaddesinikar担amaktadlr．5510saylll Kanunun89mcumaddesininuetincti丘kraslise“Yanh；VeyayerSizallnmlSOldu菖utespit edilen prlmler，allndlklarl ta血ten on yll ge9mem巧ise hisseleri oranlndaiSVere血ere， SlgOrtalllara言ste菖ebagllSigortalllaraveyagenelsagllkslgOrtalllannaveyahaksahiplerine kanunifaiziilebirliktegeriverllir・KanunifaizpnminKurumayatlrlld甚tarihitakipedenay bamndan・iadenin）′aPlldl営laymbaHnakadargeeenStire19inhesaplanlr・AncakBor91ar Kanununun65incimaddesih址mtisaklldlr・男htikmtmtiamir ollや，meZktir dtizenlemede yanllS Ve yerSiz olarak almli Oldugu anla担anprlmlerin LiVerenlereve sigortalllara geri VerilecegibelirtilmiSSede，Sahtebildirimlernedeniyle6denenpnmlerbukapsamdaolmaylP， buniteIiktekipnm6demeleri191nmaddeh融m証uygulamaz・ZiraBorglarKanununaatlf yapllarakprimIeriniade edilmeyece善ia91k9a VurgJanm叫tlr．SOzleSmeSiz融kelerdekive S6zleSmelitilkeLibya，dageCen9ahimaStmeleriileilgilisaHeyurtdlSlhizmetbelgesisunarak 3201sa）止 Kanuna g6re bor9lanaI荊orelandlklan hizmetlere g6re ayllk baglanan Sigort山lann，Same yurtdlSlhJ之met belgesisundukLannm teftiS haricinde tespit edilmesi halinde de；bor91amalarmnlPtaledilerek6dedikleribor91amabedellerinin6098saylll Kanunun81incimaddesikapsammdadegerlendirilerekiadeedihemesl，ayllkbaglaImlS Olanlarhakklndaise5510saylllKanunun96nclmaddesineg6reiilemyapllarakbor91anma bedellerininyersIZ6demeleremahsupedilmesi，kalanmiktarolursaylne6098saylllKanunun 8lincimaddesikapsammdade菖erlend血erekiadeedilmemeslgerektigi，y6nmdedir． Buna g6re，S6zleSmeli／S6zleSmeSizⅢkelerdeki sigortallllk surelerini320l saylll Kanunag6reborelanmakieinsahteyurtdlilhizmetbelgesisundu善ubelirlenensigortalllar halklndasoru担maraporubulunupbulunmadl菖lnabakllmaksIZlnHukukMuiaVirliginin g6rti担do ruruusundai函myapllarakborelanmakar担Ig16denenmiktam，ayllkbaglanm肇ise yersiz6demeye mahsup edildikten sonra kalan bor91ama t山arlnln Kuruma gelir kaydedilmesiveCumhuriyetBassa、rCll噌lnaSueduyurusundabulunulmaslgerekmektedir． Bu genelgenin yaylm tarihinden6nce sahte hizmet belgesisunarak yurtdl坤mda S6zleSmeli／S6zleSmeSizmkelerdekisigortallllk stireleriniborelanlP，borelanmabedeliiade edilensigortalllarileborelandlklanstirelerdikkateallnarakayllkbaglananslgOrtalllarayersIZ Olarak6denenayllklarileilgili5510saylllKanunun96nclmaddesineg6reiHemyaplldlktan SOnra kalan miktarliade edilen slgOrtalllar hakklnda bu Genelge htikdmleri uygulanmayacaktlr． Bilgiedinilmesinivegereglniricaederim． YadigarGOKALPILHAN KummBaSkanl Da速tm： Gere善i： MerkezveTa訂aTe＊ilatma Bilgi： Call；maVeSosyalGtivenlikBakanll菖lna Adres：Mithatp即Cad．No．706437KIZllay－ANIくARA Telcfon：（＋90312）4321247Faks”4321245 IrtIbat：H．GALlSKANDalreBa；kml c．Posta：yundlSimcvzuat＠sgk．gov．tr
T.C. ,
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı :70809318.010.06.02/ 38 13/01/2015
Konu : Yurtdışı Sahte Hizmet Belgeleri
GENELGE *
2015/2
08/05/1985 tarihli ve 3201 sayılı “Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının
Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında
Kanunun” 1 inci maddesine göre, 18 yaşını doldurmuş Türk vatandaşları ile doğumla Türk
vatandaşı olup da çıkma izni almak suretiyle Türk vatandaşlığını kaybedenler Türk vatandaşı
iken yurt dışında geçen ve belgelendirilen sigortalılık süreleri ve bu süreleri arasında veya
sonunda her birinde bir yıla kadar olan işsizlik süreleri ile yurt dışında ev kadını olarak geçen
süreleri, Kanunda belirtilen sosyal güvenlik kuruluşlarına prim ödenmemiş olması ve istekleri
halinde, borçlanabilmektedirler.
Yurtdışında Geçen Sürelerin Borçlandırılması ve Değerlendirilmesine İlişkin
Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre, ülkemizle sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmamış
ülkelerde geçen sigortalılık sürelerini 3201 sayılı Kanuna göre borçlanma talebinde
bulunanların;
1) Bulunulan ülkelerdeki Türk konsoloslukları, çalışma ve sosyal güvenlik
müşavirlikleri veya ataşelikler gibi temsilciliklerden alınacak ve yurtdışı borçlanma için
kullanılacağı belirtilen hizmet belgelerinden,
2) Yurtdışmda çalıştıkları işyerlerinden alacakları hizmet sürelerini gösterir
bonservisleri ile birlikte pasaportlarında bulunan çalışma izinlerinin tercümelerinden,
durumlarına uygun olanını Kuruma ibraz etmeleri halinde borçlanma işlemleri
sonuçlandırılmaktadır.
Yönetmeliğin 8 inci maddesine göre borçlanma talebinde bulunanların yurtdışında
geçen ve borçlanmaya esas olacak sürelerini belgelendirme mecburiyetleri kendilerine aittir.
Sözleşmeli/sözleşmesiz. ülkelerdeki çalışma sürelerini, bulundukları ülkelerdeki Türk
konsoloslukları, çalışma ve sosyal güvenlik müşavirlikleri veya ataşelikler gibi
temsilciliklerden aldıklarını beyan ederek borçlanma talebinde bulunan sigortalıların ibraz
ettikleri yurtdışı hizmet belgelerinin teyidi amacıyla yurtdışı hizmet belgesini tanzim ve tasdik
eden yurtdışındaki temsilciliklerimizle yapılan (konsolosluklar, çalışma ve sosyal güvenlik
müşavirlikleri veya ataşelikler) yazışmalar sonucunda yurtdışı hizmet belgeleri sahte olanların
3201 sayılı Kanuna göre yaptıkları yurtdışı hizmet borçlanmaları ve borçlanma karşılığı
bağlanan aylıkları iptal edilmekte, yersiz olarak ödenen aylıklar 5510 sayılı Kanunun 96 ncı
maddesine göre tahsil edilmektedir. Ayrıca, bunlar hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulmaktadır.
Diğer taraftan yurtdışı temsilciliklerimizce düzenlendiği belirtilerek sosyal güvenlik il
müdürlüğü/sosyal güvenlik merkezlerine ibraz edilen sahte hizmet belgeleriyle Kurumdan
aylık veya gelir alanlarla ilgili yürütülmekte olan soruşturma sonucunda düzenlenen raporda;
sigortalıların ibraz ettiği yurtdışı hizmet belgelerinin sahte olması nedeniyle Kuruma
ödenen tutarların 6098 sayılı Borçlar Kanunun 81 inci maddesine göre Kuruma gelir
kaydedilmesi gerektiği teklif edilmiştir.
Sahte yurtdışı hizmet belgesi sunarak yurtdışında geçen çalışma sürelerini 3201 sayılı
Kanuna göre borçlanarak borcunu ödeyenler ile borçlandıkları hizmetlere istinaden aylık
bağlananların borçlanma karşılığı Kuruma ödedikleri miktarlar ile ilgili Kurum
uygulamasının ne yönde olması gerektiği hususunda, Hukuk Müşavirliğinden alınan
18.09.2014 tarihli mütalaa; 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 81 inci maddesi; “Hukuka
veya ahlaka aykırı bir sonucun gerçekleşmesi amacıyla verilen şey geri istenemez. Ancak,
12.
Adres; Mithatpaşa Cad. No:7 06437 Kuzılay— ANKARA İrtibat: H. ÇALIŞKAN Daire Başkanı
Telefon : (#90312) 4321247 Faks:4321245 e, Posta ; yurtdisimevzuat(ğsgk.gov.tr
T.C.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
açılan davada hakim, bu şeyin Devlete mal edilmesine karar verebilir” hükmüne amir olup, bu
madde mülga 818 sayılı Borçlar Kanununun 65 inci maddesini karşılamaktadır. 5510 sayılı
Kanunun 89 uncu maddesinin üçüncü fıkrası ise “Yanlış veya yersiz alınmış olduğu tespit
edilen primler, alındıkları tarihten on yıl geçmemiş ise hisseleri oranında işverenlere,
sigortalılara, isteğe bağlı sigortalılara veya genel sağlık sigortalılarına veya hak sahiplerine
kanuni faizi ile birlikte geri verilir. Kanuni faiz primin Kuruma yatırıldığı tarihi takip eden ay
başından, iadenin yapıldığı ayın başına kadar geçen süre için hesaplanır. Ancak Borçlar
Kanununun 65 inci maddesi hükmü saklıdır.” hükmünü amir olup, mezkür düzenlemede
yanlış ve yersiz olarak almış olduğu anlaşılan primlerin işverenlere ve sigortalılara geri
verileceği belirtilmişse de, sahte bildirimler nedeniyle ödenen primler bu kapsamda olmayıp,
bu nitelikteki prim ödemeleri için madde hükmü uygulanmaz. Zira Borçlar Kanununa atıf
yapılarak primlerin iade edilmeyeceği açıkça vurgulanmıştır. Sözleşmesiz ülkelerdeki ve
sözleşmeli ülke Libya'da geçen çalışma süreleri ile ilgili sahte yurtdışı hizmet belgesi sunarak
3201 sayılı Kanuna göre borçlanan/borçlandıkları hizmetlere göre aylık bağlanan
sigortalıların, sahte yurtdışı hizmet belgesi sunduklarının teftiş haricinde tespit edilmesi
halinde de; borçlanmalarının iptal edilerek ödedikleri borçlanma bedellerinin 6098 sayılı
Kanunun 81 inci maddesi kapsamında değerlendirilerek iade edilmemesi, aylık bağlanmış
olanlar hakkında ise 5510 sayılı Kanunun 96 ncı maddesine göre işlem yapılarak borçlanma
bedellerinin yersiz ödemelere mahsup edilmesi, kalan miktar olursa yine 6098 sayılı Kanunun
81 inci maddesi kapsamında değerlendirilerek iade edilmemesi gerektiği, yönündedir.
Buna göre, sözleşmeli/sözleşmesiz ülkelerdeki sigortalılık sürelerini 3201 sayılı
Kanuna göre borçlanmak için sahte yurtdışı hizmet belgesi sunduğu belirlenen sigortalılar
hakkında soruşturma raporu bulunup bulunmadığına bakılmaksızın Hukuk Müşavirliğinin
görüşü doğrultusunda işlem yapılarak borçlanma karşılığı ödenen miktarın, aylık bağlanmış
ise yersiz ödemeye mahsup edildikten sonra kalan borçlanma tutarının Kuruma gelir
kaydedilmesi ve Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.
Bu genelgenin yayım tarihinden önce sahte hizmet belgesi sunarak yurtdışında
sözleşmeli/sözleşmesiz ülkelerdeki sigortalılık sürelerini borçlanıp, borçlanma bedeli iade
edilen sigortalılar ile borçlandıkları süreler dikkate alınarak aylık bağlanan sigortalılara yersiz
olarak ödenen aylıklar ile ilgili 5310 sayılı Kanunun 96 ncı maddesine göre işlem yapıldıktan
sonra kalan miktarı iade edilen sigortalılar hakkında bu Genelge hükümleri
uygulanmayacaktır.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.
Yadigar GÖKALP İLHAN
Kurum Başkanı
Dağıtım:
Gereği: Bilgi:
Merkez ve Taşra Teşkilatına Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına
22.
Adres: Mithatpaşa Cad. No:7 06437 Kızılay— ANKARA İrtibatı H. ÇALIŞKAN Daire Başkanı
Telefon : (#90312) 4321247 Faks:4321245 e, Posta : yurtdisimevzuat(Gsgk.gov.r